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许亚南建议:加强顶层设计完善政策 推动实现适度生育水平
字号:[  ] 发布日期:2019-03-08 信息来源: 宁波日报  信息作者: 龚哲明

“2018年,全国出生人口约1523万,较2017年减少200万,同比下降11.61%,育龄妇女总和生育率在1.5至1.6之间,低于2017年1.7左右的水平。浙江省及宁波市情况亦然。”昨日,全国政协委员、副市长许亚南向全国政协十三届二次会议提交提案,建议国家加强顶层设计,不断完善生育政策,推动实现适度生育水平。

“全面两孩”政策颁布实施至今已进入第四个年头,从国家统计局和卫健委有关监测数据及基层群众反映的情况来看,政策设计预期的生育势能得到释放,在2016年、2017年迈到一个小高峰后,2018年开始快速回落。

许亚南委员认为,生育意愿不强、生育成本高企、生育能力下降是影响生育率的三个主要原因。浙江省2017年5%的人口抽样调查显示,育龄妇女打算生第二个孩子的比例仅为23.1%。而且,占家庭收入近50%的育儿经济成本和过高的时间精力成本,让年轻人望而却步。另外,过度晚婚晚育,也导致生育能力的下降。

如何推动实现我国育龄妇女总和生育率1.8左右这个适度生育水平?许亚南委员在提案中提出四条建议:要强化政策研究,通过顶层设计,推动生育政策和相关经济社会政策的配套衔接,全力解决群众在婚育养育方面的实际困难和后顾之忧,切实提高年轻人生育意愿。要优化服务举措,增强医疗机构医疗技术水平,保障母婴权益,统筹支持社会各界开展3岁以下婴幼儿的托育服务,切实减轻家庭育儿负担。要加快改革创新,充分保障育龄妇女在就业创业、事业发展、婚姻生育等方面的权利,把婚假时间调整为7天,同时适时推进学制改革,把小学学制压缩至5年,并深化教育教学改革,引导社会树立正确的儿童成长观和成才观,减轻年轻人家庭的育儿压力。要营造良好氛围,广泛利用各类媒介,大力宣传党和国家关于促进人口长期均衡发展的战略思想,鼓励并引导群众按政策生育,切实提高群众对生育两孩在防范风险以及促进子女教育、家庭养老等方面的普遍认知。

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